东京奥运会到底是赚是亏?日本经济学家算了笔账

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本文转载自微信公众号“第一财经”(ID:cbn-yicai),原文首发于2021年9月1日,原标题为《东京奥运会到底是赚是亏?日本经济学家算了笔经济账:至少亏2万亿日元!》。

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导读:对于亏钱的事实,东京都政府和日本中央政府都没有避讳。但是在如何分担这些损失上,双方已进行了不止一回的隔空论战。

作者 | 潘寅茹

虽然目前距离东京奥运会结束仅三周有余,且东京残奥会还在进行中,日本的经济学家已经提前给因疫情而推迟一年的这两大赛事算了一笔经济账。

关西大学理论经济学名誉教授宫本胜弘(Katsuhiro Miyamoto)最新的估算显示:东京奥运会及残奥会给日本带来的经济收益约为6.14万亿日元,约合557.5亿美元,但赛事主办方的损失也将超过2万亿日元。

宫本强调,他所做的估算都是依据政府公开的数据客观得来,但他的估算尚不包括疫情带来的不利影响。

目前,日本仍深陷新冠疫情。日本广播电视协会(NHK)汇总的数据显示,日本国内日增新冠确诊病例13638人。其中,首都东京都内日增新冠确诊病例1915人。而只有当东京都日均确诊人数低于500人,才能退出当前的紧急状态。

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经济效应细分

就利润方面而言,宫本的估算认为,包括开闭幕式所在的国家体育场、选手入住的奥运村等基建所产生的积极效益早已释放,日本经济在此基础上的收益规模在3.27万亿美元左右,约合270亿美元。

宫本表示,剩余部分的积极效应主要来自东京奥运会期间的消费,以及预期在下月初残奥会结束后将出现的“遗产相关”效应。

支出方面的最新估算并不怎么乐观。宫本对比了东京在2013年获得2020年奥运会和残奥会主办权后的收入以及与两大赛会的相关支出。他发现,尽管日本国内为奥运会时隔近60年后重回日本吸引了超过30亿美元的营销,但在当前汇率下,赤字规模超过210亿美元(2.37万亿日元)。

其中,东京都政府亏损约为1.41万亿日元(128亿美元),日本中央政府亏损约为8740亿日元(约合78亿美元),其余由赛事组委会承担。

众所周知,由于疫情,东京奥运会的主办方先在今年3月做出了不接待外国游客的决定,随后鉴于国内疫情并未好转,又在6月底,也就是奥运会开幕前一个月做出了不接待国内观众的决定。在史无前例的“空场”效应下,尽管入境日本参加奥运会和残奥会的外方代表团、运动员、媒体记者、普通日本民众等的确会在赛事期间产生一定消费,但已远无法与“非空场”赛事举办前提下的经济预期相提并论了。

自7月23日开幕,至8月8日闭幕,东京奥运会在疫情影响下空场举办了17天。8月24日至9月5日举行的东京残奥会也难逃“空场”的安排。两大赛会各项赛事仅门票损失就超过1000亿日元。其中,东京奥运会预估的门票收入900亿日元所剩无几,残奥会也涉及77万张门票的退票工作。

东京奥组委去年底给出的数据显示,疫情下东京奥运会的成本较此前的1.35万亿日元(约合794亿元人民币)上涨了22%,为1.64万亿日元(约合965亿元人民币),主要是用于防疫工作。这也使得东京奥运会成为“史上最贵奥运会”。

至于官方的奥运宏观经济数据,则要再等等。因为东京奥组委将持续运营到2022年6月,他们将用近一年的时间来进行进一步的资产处置和精确的资产清算。

谁来分担损失?

根据申奥惯例,举办奥运会一旦造成亏损,将由举办城市负责承担。但国际奥委会在考察奥运会举办候选城市时,也要求所有候选城市所属的国家出面承诺支持该城市举办奥运会,并为奥运会筹办期间的相应风险做担保。

如今,在疫情导致的延期下,无论何种口径计算,东京奥运会造成了巨额亏损,是板上钉钉的事实。日本民众当前最关心的就是,谁来具体承担这些亏损?

对于亏钱的事实,东京都政府和日本中央政府都没有避讳。但是在如何分担这些损失上,双方已进行了不止一回的隔空论战。

东京都地方政府的官员认为,单靠东京都的财政情况,已无力消化这些亏损。据日媒报道,今年以来,东京都为疫情防控已累计投入5.45万亿日元,这直接导致东京都的财政调整基金(即政府财政应急储备金)已从9340亿日元降至不足千亿日元。在奥运会和疫情的双重冲击之下,东京都的财政收入几乎耗尽,显然已无力再负担东京奥运会的全部亏损,而这笔债务可能会让东京都未来几年都非常吃紧。

东京都政府在此前已明确表态,希望由日本政府来分摊亏损金额。东京都政府主管财务的官员曾对媒体表示,“单靠东京都,已无法轻易填补(东京奥运会的)亏损。”东京都知事小池百合子此前也表示,“亏损的问题需要(与首相)协商。”

但据日媒报道,日本财务省一位不愿透露姓名的官员对于上述表态则回应称,在申办东京奥运会曾有明确约定,奥运会产生的损失由举办城市承担,“按照规则,理所当然由东京都填补亏空。”而且他还就东京都的“借口”反驳道:“虽然我们知道东京都财政状况严峻,但这不应该成为东京都不付钱的理由。”

面对东京都和日本财务省的隔空论战,日本奥运大臣丸川珠代则试图和稀泥,表示目前还不是争论的时候,毕竟残奥会还未结束,“目前各方应通力合作,圆满举办一届东京残奥会。”

监制:夏宇

编辑:顾佳 

制作:张静、万宏蕾、郭赛玲

标签: 东京奥运会

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